11月18日，由柯橋區“五水共治”工作領導小組辦公室主辦的，柯橋區水務集團承辦的“專家媒體看運維活動”在柯橋舉行，中國水協、新華社、中國網、浙江日報等專家媒體一行參加了此次活動。

柯橋是紹興大城市建設的重要組成部分,素有“東方威尼斯”之美稱,是全國著名的水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、戲曲之鄉和名士之鄉，曾連續多年位列全國縣域經濟基本競爭力十強，連續多次榮獲“中國全面小康十大示范縣”稱號。從2014年起，隨著柯橋區新農村建設的蓬勃展開，作為全區“五水共治”的一項重要抓手，大手筆規劃、大氣魄投入，到2016年，這項工作已經基本完成，累計投資達17.3億元。農村生活污水的治理和運維工作近年來在柯橋區得到了全面的落實和推進，全區集鎮和農村的生活污水收集量大幅提升，河網水質得到顯著提升。

一、柯橋區生活污水治理模式

    柯橋區生活污水治理模式的特點主要有四個方面：一是從管理體制上建立了生活污水從城區、集鎮到農村“三維一體”全部有區水務集團負責運行管理的治理模式，城區生活污水在2004年至2011年建成了完整的收集系統，集鎮生活污水治理在2012年至2014年實現收集系統全覆蓋，農村生活污水治理主要集中在2014年至2016年，實現農村生活污水集中納管或就地終端達標處理。二是從2012年起在浙江省率先推出了城鎮生活污水治理“統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理”的四統一模式，使全區生活污水治理責任更加明確，建設更有保障，運行管理更加專業。三是從2014年9月1日起，全區所有新建居民小區場外生活污水收集系統由區水務集團負責建設和管理，建設管理資金由開發建設業主承擔，從源頭上和過程監管中進一步確保小區生活污水的治理質量。四是在運維機制上柯橋區以國有全資的水務集團作為運維的“主力部隊”直接進行運維管理。

    二、農村生活污水治理設施運維情況

    柯橋區共有358個行政村居，除拆遷村居外，有72個村居2014年之前已建成生活污水治理設施，2014年至2016年建設的村居有261個，治理的農戶約12.4萬戶，村級污水泵站約150座、污水管道約3000公里、端終處理池約630座、化糞池約11萬只、窨井約22萬只。

    柯橋區城鄉生活污水治理設施運行維護實行分級負責制。農戶負責化糞池、接戶管、戶用檢查井的管理和維修更換；鎮村負責村居污水管道、窨井的安全巡查；水務集團作為第三方運行維護管理單位，負責污水收集系統和終端處理系統常態化運行的巡查維修、設備更換，對各村居巡查員上報的窨井蓋破損、缺失，污水管道破損、堵塞，化糞池滿溢等情況及時做好搶修和處置工作。

    三、運維管理做法

水務集團立足“百村萬戶”貼心運維的工作目標，積極探索城鄉生活污水運行維護“柯橋模式”，在運維機制上建立了“自管為主、托管為輔、垂直監管”的管理模式，生活污水集中納管的村居由水務集團自行運維，偏遠地區生活污水就地終端處理的村居與有經驗的專業單位合作運維。在技術標準建設上，柯橋排水公司主編的《農村生活污水治理設施運行與維護技術規程》和《城鎮供排水有限空間作業及安全評價技術規程》已獲得浙江省建設廳立項，同時還積極參與《農村生活污水治理設施運行維護安全導則》、《農村生活污水人工濕地處理終端維護導則》和《農村生活污水管網維護導則》等編制工作。運維管理工作上推進“四全管理”：

一是村居全覆蓋。充分依托水務集團資金、技術和人力資源的優勢，通過兩年時間，使全區所有村居生活污水全部納入“大水務”統一管理范疇。對照“服務專人化、養護專職化”的要求，制訂了工作標準和運維細則，覆蓋了終端、泵站、管道、巡檢、檢測、回訪等各個環節。成立了維養分公司，建立了一個運維中心和五個分中心，實行對原有的污水收集處理系統和農村生活污水治理設施運維的“雙軌運行，統一管理”，既做到了“專心、專業、專職”，也可以充分利用水務原有的資源做到統籌使用。

二是管網全檢測。為確保系統質量，柯橋區在國內率先實行了對生活污水管網進行無差別、全覆蓋的“機器人”做“腸鏡”工程，采用CCTV管道內窺系統和桿式潛望鏡，在驗收時對所有管網內部情況進行全面檢測，重點檢測標高、變形、堵塞、滲漏、旁通、斷頭等管網建設中易出現的問題，嚴把質量關，真正確保“一次建設、長久使用、持續發揮作用”。

三是監管全過程。實行“三定、四化”管理，即“定人、定責、定標準”和“制度化、智能化、精細化、實效化”管理，對收集、輸送和處理進行全過程的監管。柯橋排水公司建立了120名職工組成的運維服務團隊，每個人負責3個村居的巡檢，每組養護人員負責20個村居設施的維修和疏通。制定了日常巡檢、設備維修、應急搶修、水質取樣、化驗分析、處理工藝控制等崗位人員的職責，做到“一周一巡檢”、“一月一檢測”、“一季一回訪”、“一年一清通”。養護裝備投入資金累計超過了1200萬元，配備進口CCTV管道檢測儀3臺、桿式潛望鏡6臺、疏通車7輛、吸污車3輛、應急搶修車44輛、移動發電機6臺等，并實行隊伍裝備專業化，巡檢員每人配備統一巡檢車、統一服裝、統一工具，工具包括PH試紙、采樣瓶、手套、毛巾、啟蓋器、電筒、巡檢器、電工常用工具等。建立了“五套智能系統”，即自動化控制系統、遠程監控系統、智能巡檢系統、在線監測系統和窨井防墜系統，依托智慧水務和云平臺等技術進行信息化管理。對巡檢人員和養護車輛實行“雙G”實時定位管理，通過移動GIS技術和GPS定位信息實時傳送，實現系統對巡檢人員、巡檢路線、養護狀態、在線情況、巡檢記錄，圖片上報和作業的視頻監控，做到就近處置服務，實現應急響應快速。在具體實踐中，還大量應用了排水公司自主研發的具有國家專利的技術，節約了大量的建設費用，可節約費用1.2億以上。同時考慮到運維管理后，今后的污水窨井將達到30余萬個，為杜絕“窨井吃人”這個潛在隱患，柯橋區在主要道路上全部安裝了“四道安全防墜裝置”，即一張標識牌、一套防盜鑄鐵窨井蓋、一塊防墜板和一張防墜網的“一牌、一蓋、一板、一網”管理模式。

四是處理全達標。柯橋區農村生活污水，一半實行集中納管，一半進入終端處理。對于集中納管的污水，納入污水處理系統，實行了“分質提標改造”，使生活污水集中收集、專業處理、達標排放，納入污水處理廠的日常運行管理，對其每日檢測；對于采取終端處理的，實行每日監控，每周巡檢、每月檢測，確保所有生活污水系統實現持續達標排放。

在生態和環境建設上，柯橋區經過持續快速的發展，形成了規模龐大、功能較為完備、管理較為科學的區域性生活污水治理設施運行維護管理格局，對柯橋區經濟社會的可持續發展起到了十分重要的保障和促進作用。