水利部黨組傳達(dá)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神
時(shí)間: 2015-12-02 08:45:11
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳萌）11月30日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。他強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全力做好水利扶貧開發(fā)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、田學(xué)斌、劉寧、田野、周學(xué)文，總工程師汪洪出席會議。
陳雷指出，中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，也是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重大意義，系統(tǒng)闡述了脫貧攻堅(jiān)的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和總體要求，科學(xué)回答了實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。李克強(qiáng)總理的重要講話，深入分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢和主要任務(wù)，系統(tǒng)部署了當(dāng)前和今后一個階段扶貧重點(diǎn)任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)采取的重大舉措。汪洋副總理的總結(jié)講話，對落實(shí)黨中央的決策部署提出了明確要求，對近期需要抓緊抓好的重點(diǎn)工作作出了具體部署。
陳雷指出，中央扶貧開發(fā)工作會議把水利擺在脫貧攻堅(jiān)的突出位置，對加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快重大水利工程建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、加強(qiáng)災(zāi)害防御體系建設(shè)，以及小水電開發(fā)、水生態(tài)治理、坡耕地整治、水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展等作出重要部署，提出明確要求。我們要著力抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做好水利扶貧開發(fā)工作。
一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要講話精神，用習(xí)近平總書記扶貧戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的主要路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，充分認(rèn)識實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程在黨和國家工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
二要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感。精準(zhǔn)解決好貧困地區(qū)水的問題，是解決區(qū)域性整體貧困的關(guān)鍵舉措。要咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，舉全行業(yè)之力進(jìn)一步推動貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌做好水利行業(yè)扶貧、水利定點(diǎn)扶貧、滇桂黔片區(qū)聯(lián)系、重點(diǎn)地區(qū)對口支援和水利扶貧試點(diǎn)工作，全面夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的水利基礎(chǔ)。
三要圍繞扶貧大局，抓緊編制“十三五”水利扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、差別化支持的要求，體現(xiàn)“干非常之事、有非常之策”精神，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，研究提出水利扶貧開發(fā)的政策和保障措施。要在全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確對貧困地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目、資金、技術(shù)傾斜的措施和辦法，并在各項(xiàng)水利專項(xiàng)規(guī)劃中把解決貧困地區(qū)水利問題的目標(biāo)任務(wù)、工程布局、支持政策等作為重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。
四要突出工作重點(diǎn)，加快完善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要傾斜支持貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，集中力量全面解決貧困村和貧困戶的飲水不安全問題。要重點(diǎn)支持貧困地區(qū)灌區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉、“五小水利”和小型農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要統(tǒng)籌加快貧困地區(qū)防汛抗旱工程措施和非工程措施建設(shè)，尤其是中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和抗旱水源工程建設(shè)。要加強(qiáng)貧困地區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，深入開展坡耕地綜合治理等水土保持建設(shè)。要加大小水電開發(fā)力度，傾斜支持貧困地區(qū)農(nóng)村水電和電氣化建設(shè)、小水電代燃料以及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。對貧困地區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批、優(yōu)先安排，特別是要加快貧困地區(qū)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，早日造福貧困地區(qū)群眾。
五要落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，確保水利精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)際成效。一是落實(shí)水利需求調(diào)查機(jī)制，找準(zhǔn)問題、把好脈搏、開對藥方，為編制水利扶貧開發(fā)規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件。二是落實(shí)水利項(xiàng)目儲備機(jī)制，扎實(shí)做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)年度計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是落實(shí)水利投資傾斜機(jī)制，積極研究對貧困地區(qū)水利投資實(shí)行差別化的政策，進(jìn)一步提高中央水利投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，確保貧困地區(qū)亟需解決的水利項(xiàng)目投資有較大幅度增長。四是落實(shí)水利扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，為及時(shí)全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、脫貧攻堅(jiān)成效提供科學(xué)依據(jù)。五是落實(shí)水利扶貧開發(fā)考核機(jī)制，引導(dǎo)省級水行政主管部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。
六要深化改革創(chuàng)新，激發(fā)貧困地區(qū)水利發(fā)展的生機(jī)活力。要加大公共財(cái)政投入力度，多渠道增加水利扶貧開發(fā)投入，積極引導(dǎo)地方通過PPP模式吸引社會資本投入水利建設(shè)，落實(shí)好過橋貸款、開發(fā)性金融、財(cái)政貼息等支持政策，爭取加大國債和地方債用于貧困地區(qū)水利建設(shè)的規(guī)模。要加大小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)力度，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善水利工程產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，簡化財(cái)政資金用于貧困地區(qū)的小微型水利項(xiàng)目建設(shè)程序，推動建立水電利益共享機(jī)制，完善水庫移民和庫區(qū)扶持政策，擴(kuò)大貧困地區(qū)水利改革試點(diǎn)。
七要強(qiáng)化智力幫扶，實(shí)施水利扶貧開發(fā)人才和技術(shù)支持計(jì)劃。要組織開展干部雙向掛職交流學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)水利大中專院校畢業(yè)生充實(shí)貧困地區(qū)基層水利人才隊(duì)伍，加大貧困地區(qū)水利干部職工培訓(xùn)力度，面向貧困地區(qū)水利基層單位中青年職工開展多層次的學(xué)歷學(xué)位教育，不斷優(yōu)化貧困地區(qū)水利人才隊(duì)伍。要組織技術(shù)工作組、技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入貧困地區(qū)，蹲點(diǎn)開展技術(shù)幫扶與指導(dǎo)，不斷提高貧困地區(qū)水利規(guī)劃、前期工作、工程建設(shè)和技術(shù)管理水平。
八要狠抓責(zé)任落實(shí)，著力加強(qiáng)水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。部水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，及時(shí)研究解決重大問題；各成員單位要結(jié)合自身職能，做好水利扶貧開發(fā)相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等政策的落實(shí)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)；各流域機(jī)構(gòu)和直屬單位要積極配合做好水利扶貧開發(fā)相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化省級水行政主管部門的水利扶貧開發(fā)主體責(zé)任，完善和落實(shí)向貧困縣傾斜的政策和措施。要加強(qiáng)對水利扶貧開發(fā)工作落實(shí)情況的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)。
部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站
作者: 陳萌
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